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城市发展应加强下水管道排水能力建设

  近些日子,南方9省(自治区)遭受暴雨洪涝灾害,而地处这些省份的许多大城市,比如深圳、东莞等因暴雨的袭击而一度变为泽国。与此同时,北京的天气也是阴晴不定,前些天的一场暴雨,也让三处地铁站临时封站了35分钟,上千辆汽车拥堵在三环路上。

  时值周末下班晚高峰时间,虽然北京市气象台已提前发布雷电黄色预警信号、蓝色预警信号,并及时通过短信与电台向司机、行人发送信息,交警全员上岗,15万盏路灯也提前照明,但是笔者行走的二环路上,面对瓢泼大雨迅速涌起的水流,真是让人担心自己的小车会被淹没,据说有些地方,行路人已经是在齐腰深的水中行进了。

  诚然,有许多城市遭遇的暴雨是近些年来比较罕见的,但是在暴雨面前,我们频频听到一些城市沦为泽国的消息:道路瘫痪,地下室、商场乃至一些地势低矮的各类建筑被淹没……人们不禁要问,为什么这些城市这么经不起暴雨的考验?城市排洪设施都在哪里?面对暴雨的预警措施又在哪里?

  一个不容争辩的事实是,这些城市暴雨一停,被淹没的地段用不了多久,积水就退去了。这足以说明城市建设规划与配套设施的疏漏。这与城市经营和管理者缺乏避灾意识和抗灾害意识有关;与城市配套设施缺乏远景规划、科学施工和经济投入有关;与过分扩大城市整体规模和结构,而对“下水道细节”缺乏较真态度有关。国务院应急管理专家组组长闪淳昌教授在分析城市遭遇洪水的现象时曾指出:我国城市建设中防洪排洪的标准比较低,城市的基础设施满足不了强降雨的情况,而公众的防灾减灾意识本身也不强。由此看来,城市洪水泛滥,既有暴雨因素,又有人为因素。因此,我们在搞城市建设时,不能只考虑到天气理想的一面。

  随着不少城市遭到暴雨的侵害,人们不断地提起巴黎完善的地下水系统。据有关报道,巴黎下水道系统享誉世界,下水道博物馆已成为巴黎除埃菲尔铁塔、卢浮宫、凯旋门外的又一着名旅游项目。巴黎的下水道均处在巴黎市地面以下50米,水道纵横交错,密如蛛网,总长2347公里。下水道宽敞得出人意料:中间是宽约3米的排水道,两旁是宽约1米的供检修人员通行的便道,约有2.6万个下水道盖、6000多个地下蓄水池,1300多名专业维护工。

  对比之下,我国许多大城市,表面上看来就像巴黎一样雄伟壮观,但是,其排洪设施却让人无法想象。此前,有媒体报道,北京有的地方还用着明清时代的下水道,一些地下雨水管线甚至仍和污水管线共用一条管道。我们经历了这么多的暴雨,经历了这么多次的水浸街,境况却依然不见改观,这就不只是设施的问题了,而更多的是责任意识不到位的缘故。

  中国社科院城市发展与环境研究中心袁晓勐博士说:“目前,部分城市的规划体制、城市规划队伍、城市规划理念等还带有严重的计划经济色彩,普遍表现为重生产、轻生活,重收益、轻环境,重短期、轻长期,重地面、轻地下,遇到城市灾害也就束手无策。”我们的城市设计者们不能只为理想环境中的城市作设计,而是要在前期规划中提前考虑种种不利因素,对暴雨、地震等灾害来临时有预警和防御措施。政府作为公共事务的管理者,更应该从民生角度考虑,体察民情,才能让人们的城市生活更安全、更和谐。

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